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5月6日，鄭州市民王先生在處理違停交通違法時，發(fā)現(xiàn)“觀看30秒視頻可免除罰款”。在“交管12123”手機App上一番操作后，王先生的交通違法順利處理完畢：罰款0元，記0分?！斑`停被貼條，第一次碰見‘視頻教育’代替罰款，這很人性化?！保O目新聞5月8日）

根據(jù)道路交通安全法及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，公安交管部門對駕駛?cè)诉`反交通安全法律、法規(guī)的行為，可以給予記分、罰款、扣留車輛等處罰。對累積記分達到規(guī)定分值的駕駛?cè)耍哿赳{駛證，進行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試，考試合格的，發(fā)還駕駛證。

交通違法要罰款扣分，有車一族生怕自己被記滿12分。部分駕駛?cè)艘虼中拇笠?、不熟悉路況等原因被罰款記分。對此，部分地區(qū)推出對輕微交通違法“首違不罰”“以學(xué)代罰”的規(guī)定，緩解了駕駛?cè)说慕箲]情緒，可謂便民利民的有益舉措。

這樣的舉措是否具有法律依據(jù)？答案是肯定的。通常說的“法無授權(quán)不可為”主要指未經(jīng)法律授權(quán)，執(zhí)法部門不得擅自增加當事人的負擔(dān)或法律義務(wù)?！坝^看30秒視頻可免除罰款”不僅未增加當事人負擔(dān)，相反減輕了當事人負擔(dān)。而且，這并非強制當事人必須觀看視頻，只是為其提供一種減免處罰的途徑，供其自由選擇。

教育與處罰相結(jié)合，本來就是行政處罰應(yīng)遵循的原則。行政處罰法明確規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。通過參加學(xué)習(xí)、公益活動來減免處罰的做法，是對該規(guī)定的生動實踐。

行政處罰法還規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當對當事人進行教育。對輕微交通違法“以學(xué)代罰”并非放縱違法者。這既擠壓了“消分黃?！钡幕顒涌臻g，也增進了當事人對執(zhí)法的認同。

值得注意的是，“五一假期”期間，多地均推行了外地車輛輕微交通違法不予處罰的舉措。這既不屬于超越法律的濫用權(quán)力，也符合人之常情。要知道，人流量、車流量較大的假期，外地車輛極易因不熟悉路況而違法，要是一律嚴肅處罰，未免有些苛刻。

當然，也有人擔(dān)憂違法者會借此逃避處罰。其實，各地推出“首違不罰”“以學(xué)代罰”時，基本上都有附加條件，如要求該違法行為發(fā)生之前半年內(nèi)，車輛和駕駛?cè)司鶡o交通違法記錄且以往交通違法已處理的，且僅限于輕微違法。這無疑有助于打消部分違法者的僥幸心理，也讓真正的本分守法者享有“柔性執(zhí)法”待遇，不必擔(dān)憂偶爾的輕微違法帶來罰單。

史洪舉 來源：中國青年報