□馮海寧

日前，上海消保委針對“106短信”發(fā)文稱，106短信平臺已經(jīng)成為垃圾短信的最大發(fā)送源頭。據(jù)上海市消保委調(diào)查，76%的消費(fèi)者表示經(jīng)常收到“106”開頭的垃圾短信。上海市消保委建議三大運(yùn)營商在發(fā)送“106短信”時主動標(biāo)注發(fā)送者實(shí)名。同時建議工信部制定出臺部門規(guī)章，要求在106短信內(nèi)容中強(qiáng)制標(biāo)注發(fā)送者實(shí)名，以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（3月2日中國青年網(wǎng)）

106短信，是指三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商提供的以106打頭的網(wǎng)關(guān)短信。因這類短信傳播不受時間、地域限制，且具有精確性高、強(qiáng)制閱讀、低成本等特點(diǎn)，近年來成為商業(yè)推銷的主要渠道。同時，也對很多手機(jī)用戶構(gòu)成了短信騷擾。尤其是，部分106短信假冒某些官方機(jī)構(gòu)發(fā)布，侵犯消費(fèi)者多種合法權(quán)益。

(相關(guān)資料圖)

譬如，收到106短信后，有消費(fèi)者表示被騙取個人信息，有的被短信釣魚“積分換購”買了假冒偽劣產(chǎn)品，有的手機(jī)中了木馬病毒，有的被誤導(dǎo)辦理了貸款……所以，上海消保委一針見血地指出，106短信平臺已成為坑害消費(fèi)者的工具。部分106短信之所以能侵害到消費(fèi)者權(quán)益，重要原因是短信發(fā)送者沒有標(biāo)注實(shí)名。

上述報(bào)告顯示，消費(fèi)者反映的不少標(biāo)注“工商銀行”和“建設(shè)銀行”的貸款類短信，在經(jīng)過深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，竟沒有一條是來自官方發(fā)布的正規(guī)消息。而這種假冒“李逵”的“李鬼”，既容易侵害消費(fèi)者合法權(quán)益并讓消費(fèi)者難以維權(quán)，而且也“壞”了“李逵”名聲。因此，亟待治理106短信中的“李鬼”。

而要治理“李鬼”，須標(biāo)注短信發(fā)送者實(shí)名。雖然工信部2015年通過的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定：短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)在短信息中明確注明短信息內(nèi)容提供者的名稱。違反的，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，但未產(chǎn)生應(yīng)有效果。

此次，上海市消保委建議強(qiáng)制標(biāo)注106短信發(fā)送者實(shí)名，對于打擊“李鬼”，保護(hù)“李逵”，特別是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義。一旦對106短信發(fā)送者強(qiáng)制采取實(shí)名制，消費(fèi)者就容易辨別短信真假了，不會再輕易上當(dāng)受騙，而“李鬼”則很難再假冒官方機(jī)構(gòu)違規(guī)、侵權(quán)，這也維護(hù)了官方機(jī)構(gòu)的形象。

所謂“強(qiáng)制實(shí)名”，既要求短信息服務(wù)提供者對短信息內(nèi)容提供者的資質(zhì)、身份進(jìn)行審核，確?！袄铄印笔恰袄铄印保惨悦鞔_嚴(yán)厲的罰則倒逼短信息服務(wù)提供者標(biāo)注106短信發(fā)送者實(shí)名，假如某些106短信沒有標(biāo)注短信發(fā)送者的實(shí)名，或標(biāo)注的是假冒名稱，就該依規(guī)嚴(yán)懲。如此，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制實(shí)名。

106短信存在已久，不少用戶早就被騷擾被侵權(quán)，坦率說，早該強(qiáng)制標(biāo)注短信發(fā)送者實(shí)名了。但由于相關(guān)管理規(guī)定罰則模糊或者落實(shí)力度不夠，不少106短信至今真假難辨，導(dǎo)致一些消費(fèi)者上當(dāng)受騙。如今上海消保委建議強(qiáng)制標(biāo)注106短信發(fā)送者實(shí)名，希望被有關(guān)方面看見并采納，以治理短信亂象。

另外，能否讓消費(fèi)者攔截、拒收106短信平臺發(fā)送的垃圾短信，也值得思考。據(jù)說，106短信很難被真正屏蔽，是因?yàn)檎块T的通知、網(wǎng)站的驗(yàn)證碼等大量正規(guī)信息都是通過106短信發(fā)送的，若屏蔽所有106短信就難以收到這些消息。那么，能否讓官方正規(guī)信息和商業(yè)性短信以不同數(shù)字代碼分開發(fā)布？

如果106短信平臺定位于商業(yè)性短信，政府部門信息、網(wǎng)站官方信息的發(fā)布分別另設(shè)專屬平臺和打頭數(shù)字，消費(fèi)者就能有選擇地拒絕垃圾短信了。