8月31日消息，四川省眉山市住建局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序營造良好發(fā)展環(huán)境的通知（征求意見稿），其中提到，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障項(xiàng)目工程建設(shè)。購房人按照合同約定的付款方式，將購房款存入監(jiān)管賬戶，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)或委托的第三方機(jī)構(gòu)將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶以外的其他任何賬戶。

此外，購房人申請按揭貸款的，發(fā)放貸款銀行應(yīng)及時將貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行或非監(jiān)管銀行辦理按揭的，須在商品房網(wǎng)簽備案后30日內(nèi)將按揭回款存入監(jiān)管賬戶，逾期的將暫停開發(fā)項(xiàng)目的網(wǎng)簽使用權(quán)限。

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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序營造良好發(fā)展環(huán)境的通知

（征求意見稿）

眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)協(xié)會、住宅室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序相關(guān)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場各方主體行為，構(gòu)建公平、誠信、規(guī)范、有序的房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)建設(shè)管理，提升項(xiàng)目規(guī)范化水平

（一）合理安排建設(shè)時序。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持“先地下、后地上，先配套、后開發(fā)”的原則，合理安排地下管線、配套設(shè)施和園林綠化的建設(shè)時序，配套設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，嚴(yán)禁擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

（三）強(qiáng)化施工質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全首要責(zé)任和施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化五方責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)把建筑材料、建筑施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化工程規(guī)范驗(yàn)收。各方責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格按照程序組織工程竣工驗(yàn)收，對照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件逐項(xiàng)檢查，對達(dá)不到設(shè)計(jì)文件要求的必須整改到位。分期開發(fā)建設(shè)的須分期實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可交付使用。

二、加強(qiáng)銷售管理，營造良好市場環(huán)境

（五）優(yōu)化商品房預(yù)售評審。實(shí)行“來件即辦”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售申請后，及時組織政法、公安、人社、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管、信訪、稅務(wù)等部門開展商品房預(yù)售許可聯(lián)合評審，評審前實(shí)地查勘項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目信息公開。及時向社會公布房地產(chǎn)政策、房源信息和備案價格。取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，在銷售現(xiàn)場設(shè)置商品房房源公示系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行一房一價、明碼標(biāo)價。

（七）規(guī)范銷售宣傳行為。將開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售人員納入統(tǒng)一管理，組織開展崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，實(shí)行亮證上崗、掛牌銷售。銷售人員須據(jù)實(shí)宣傳，沙盤、宣傳圖紙要與規(guī)劃方案一致，不得捏造容積率、綠化面積、銷售情況等。

（八）強(qiáng)化購房合同約束。開發(fā)企業(yè)在商品房買賣合同中不得設(shè)定侵害購房人合法權(quán)益的霸王條款。配套設(shè)施的權(quán)利歸屬在商品房買賣合同中應(yīng)予明確，不得違規(guī)出售底樓花園、樓頂露臺、作為人防工程的地下設(shè)施等，嚴(yán)禁任何公司和個人在竣工驗(yàn)收后違法改建、私搭亂建。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營

（九）強(qiáng)化商業(yè)地產(chǎn)預(yù)售許可。眉山城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商業(yè)項(xiàng)目申請預(yù)售，投入開發(fā)建設(shè)資金須達(dá)到工程建設(shè)總投資40%，已設(shè)置土地使用權(quán)抵押的實(shí)行封頂預(yù)售。眉山城市規(guī)劃區(qū)外的商業(yè)項(xiàng)目實(shí)行封頂預(yù)售，已設(shè)置土地使用權(quán)抵押的實(shí)行現(xiàn)房銷售。

（十）強(qiáng)化商業(yè)地產(chǎn)合法銷售。商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目銷售廣告不得包含升值預(yù)期、回報(bào)承諾、融資或者變相融資等內(nèi)容，開發(fā)企業(yè)不得與購房群眾簽訂售后包租和返租協(xié)議，售后租金不得違規(guī)直接抵扣商品房總價款。開發(fā)企業(yè)銷售商業(yè)項(xiàng)目和大型商業(yè)綜合體，其自持比例不得低于51%，禁止以任何產(chǎn)權(quán)單位、虛擬劃線等無實(shí)體墻的形式進(jìn)行分割。

四、加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障項(xiàng)目工程建設(shè)

（十一）簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在辦理《商品房預(yù)售許可證》前簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，明確三方的責(zé)、權(quán)、利，對預(yù)售資金進(jìn)行線上監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)在售樓場所顯著位置公示監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶名稱、賬號和預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，并在購房合同中載明。

（十二）預(yù)售資金的繳存。購房人按照合同約定的付款方式，將購房款存入監(jiān)管賬戶，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)或委托的第三方機(jī)構(gòu)將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶以外的其他任何賬戶。購房人申請按揭貸款的，發(fā)放貸款銀行應(yīng)及時將貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行或非監(jiān)管銀行辦理按揭的，須在商品房網(wǎng)簽備案后30日內(nèi)將按揭回款存入監(jiān)管賬戶，逾期的將暫停開發(fā)項(xiàng)目的網(wǎng)簽使用權(quán)限。

（十三）預(yù)售資金的使用。預(yù)售資金優(yōu)先保障開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，由開發(fā)企業(yè)申請，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，監(jiān)管銀行直接撥付給與開發(fā)企業(yè)簽訂工程建設(shè)及相關(guān)合同當(dāng)事人或相關(guān)單位。資金監(jiān)管實(shí)行建設(shè)進(jìn)度控制，并根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化管理，對問題樓盤實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

五、加強(qiáng)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（十四）嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用。加強(qiáng)前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管，將物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)信用等級掛鉤，開發(fā)企業(yè)不得選聘信用等級為C、D級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)在街道、社區(qū)指導(dǎo)下開展，并充分參考物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用等級情況。業(yè)主委員會要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，由業(yè)主大會會議確定物業(yè)招投標(biāo)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方式等內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，由街道派出的工作人員現(xiàn)場監(jiān)督并在記錄上簽字，現(xiàn)場監(jiān)督簽字的記錄應(yīng)存檔備查。

（十五）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)盡職履責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的服務(wù)等級開展物業(yè)活動，嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價政策，禁止亂收費(fèi)、超出指導(dǎo)價收費(fèi)行為。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出指導(dǎo)價的小區(qū)，采取約談、曝光、扣減信用分值，涉嫌價格違法的移交市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處。持續(xù)開展違章搭建、侵占綠地、違規(guī)裝修管理不履職，電瓶車飛線充電、物業(yè)收費(fèi)不公開透明、物業(yè)合同到期不退出小區(qū)等物業(yè)行業(yè)亂象整治。

（十六）強(qiáng)化裝飾裝修監(jiān)管。建立眉山市裝飾裝修企業(yè)名冊，實(shí)行清單管理，全面實(shí)行住宅室內(nèi)裝飾裝修申報(bào)登記制度。建立違法違規(guī)裝飾裝修快速處理機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到相關(guān)投訴、舉報(bào)后，及時到現(xiàn)場核查，確認(rèn)房屋裝飾裝修存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令其立即停止施工、恢復(fù)原狀，及時消除安全隱患。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)責(zé)任，凡是未到物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案的裝飾裝修企業(yè)和個人不允許進(jìn)場施工，違規(guī)裝修建材不得進(jìn)入小區(qū)，對嚴(yán)重影響安全的行為要采取停水、停電等有效措施制止。

六、加強(qiáng)行業(yè)治理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序

（十七）加大宣傳力度。通過微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)刊雜志等方式，加大對房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)購房群眾的購房常識和法治意識。

（十八）落實(shí)主體責(zé)任。因項(xiàng)目工程質(zhì)量問題、虛假宣傳、違規(guī)承諾和售后包租或者變相售后包租等違法違規(guī)行為造成的信訪穩(wěn)定問題，開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，及時回應(yīng)購房群眾合理訴求，落實(shí)整改措施，化解處置遺留問題。

（十九）強(qiáng)化信用管理。嚴(yán)格按照信用管理辦法對開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行量化評價，定期對外公示信用考核分值、排名和等級，加強(qiáng)信用管理運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的市場行為，切實(shí)維護(hù)購房群眾的權(quán)益，打造文明守法、誠實(shí)守信的房地產(chǎn)業(yè)新形象。

（二十）強(qiáng)化執(zhí)法力度。充分利用“雙隨機(jī)一公開”檢查和群眾反映問題核實(shí)等多種方式，會同市場監(jiān)管部門加大房地產(chǎn)銷售市場執(zhí)法檢查力度。對項(xiàng)目建設(shè)和銷售宣傳存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，根據(jù)職能職責(zé)依法查處；涉嫌犯罪的，由相關(guān)行政主管部門移交公安機(jī)關(guān)依法查處。