6月21日，南寧市召開道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，聽證定價(jià)方案擬從簡化區(qū)域分類、縮短收費(fèi)時(shí)段、延長免費(fèi)時(shí)間、設(shè)置最高限價(jià)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

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此次聽證會的導(dǎo)火索，源于5月8日南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“慧泊公司”）與南寧市青秀區(qū)人民法院簽訂的《合作備忘錄》。據(jù)慧泊公司微信公眾號對該合作的介紹，青秀區(qū)法院將開通綠色通道給予慧泊公司大力支持，使慧泊公司訴訟案件能夠得到優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行，加快司法訴訟追繳欠費(fèi)進(jìn)度，有效防止國有資產(chǎn)流失。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，該份《合作備忘錄》之所以刺痛公眾神經(jīng)、引發(fā)廣泛質(zhì)疑，背后原因在于南寧市民對停車貴的吐槽已有十年之久，且慧泊公司存在的各種收費(fèi)亂象一直飽受詬病，此前更是有市民拒交數(shù)萬元停車費(fèi)表達(dá)不滿。

市民吐槽停車貴已有十年

南寧市民對當(dāng)?shù)赝＼囐F的吐槽由來已久。

公開報(bào)道顯示，南寧市從2013年3月1日起，開始試行兩年城市道路機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別化收費(fèi)。按照當(dāng)時(shí)的試行政策，全市共劃分為一類、二類、三類區(qū)域，其中一類區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3元/輛·30分鐘，每日最高限額60元。試行收費(fèi)政策公布后，就有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的質(zhì)疑聲，當(dāng)時(shí)官方給出的解釋為：南寧市實(shí)行城市道路機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別化收費(fèi)后，一、二類區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與長沙、杭州基本持平，略高于貴陽、南昌，低于成都、南京和大連等地。

然而，本該試行兩年的收費(fèi)政策，只試行了半年，就傳來即將進(jìn)行調(diào)整的消息。2014年12月1日起，南寧市開始實(shí)行新的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因收費(fèi)有較大漲幅、計(jì)費(fèi)單位由30分鐘調(diào)整到15分鐘、取消了15分鐘免費(fèi)停放時(shí)間、道路停車收費(fèi)不設(shè)最高限價(jià)等，該新標(biāo)準(zhǔn)被市民稱為“史上最貴”。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行僅半個(gè)月，一張停車15天、計(jì)費(fèi)金額高達(dá)2342.5元的天價(jià)停車單引發(fā)輿論關(guān)注。經(jīng)過媒體調(diào)查，雖然該張收費(fèi)單只是收費(fèi)員打印用于測試，但停15天收費(fèi)2300多元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻真實(shí)存在。例如，南寧市中山路屬于一類區(qū)域一級道路，當(dāng)時(shí)若全天停車總共要交停車費(fèi)155元。

南寧市現(xiàn)行的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則是從2017年3月15日開始實(shí)施的。相較于2014年的“史上最貴”標(biāo)準(zhǔn)，此番調(diào)整在降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，再次恢復(fù)了15分鐘免費(fèi)停放時(shí)間，但仍不設(shè)每日最高限價(jià)。

2017年開始實(shí)施的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市民是否滿意？從一則新聞中可以看出市民的態(tài)度。2018年8月，南寧市民謝先生向媒體反映，自己在中山路吃一碗米粉花了8塊錢，停車費(fèi)卻被收了10塊錢。從此，“吃粉8塊，停車10塊”的梗，常被當(dāng)?shù)厥忻裼脕硗虏弁＼囐F現(xiàn)象。

公益車位也被收取停車費(fèi)

在停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)三輪調(diào)整的十年里，南寧市道路停車位經(jīng)營權(quán)的歸屬也發(fā)生多次更迭?；鄄垂臼窃诂F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施的2017年，經(jīng)市政府授權(quán)取得城市道路停車服務(wù)管理權(quán)。慧泊公司接手后，各種收費(fèi)亂象一直飽受詬病。

據(jù)當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w報(bào)道，2017年，南寧市李寧體育園通過當(dāng)時(shí)的泊位收費(fèi)管理單位——南寧城市路橋投資管理有限責(zé)任公司，向南寧市政府申請將園前的107個(gè)道路泊位作為公益性泊位移交給園方管理，實(shí)行免費(fèi)停車。然而，2019年7月，慧泊公司卻開始對上述公益車位收取停車費(fèi)，引發(fā)市民不滿?；鄄垂窘?jīng)營部負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，停車泊位能否收費(fèi)是根據(jù)泊位劃線的顏色來定，藍(lán)色代表免費(fèi)車位，白色代表收費(fèi)車位，黃色代表專屬車位，因?yàn)轶w育園旁的車位接收時(shí)是白色泊位，所以可以進(jìn)行收費(fèi)。

最后，這場收費(fèi)與免費(fèi)之爭，由南寧市政府出面多方協(xié)調(diào)后終于作出批示，明確該107個(gè)車位屬于公益車位，實(shí)行免費(fèi)停車，免費(fèi)政策不能因收費(fèi)主體變更而改變。事后，慧泊公司對此處的泊位收費(fèi)公示牌進(jìn)行拆除，收費(fèi)人員撤場。但慧泊公司仍表示，收費(fèi)期間有部分車輛產(chǎn)生停車費(fèi)，如果有欠費(fèi)記錄仍要及時(shí)補(bǔ)交，否則會納入征信系統(tǒng)。經(jīng)媒體持續(xù)報(bào)道后，慧泊公司才改口，從2017年7月至2019年8月期間，只要在李寧體育園旁的停車位交過停車費(fèi)的市民均可向該公司提出退款申請，有欠費(fèi)記錄的則無需繳費(fèi)。

2021年第一季度、第二季度，慧泊公司還曾連續(xù)兩個(gè)季度成為南寧市12315投訴受理量排名前十的經(jīng)營主體。2022年，該公司又因早于停車時(shí)間開始收費(fèi)、系統(tǒng)崩潰多計(jì)收費(fèi)時(shí)間、停車費(fèi)繳納錯(cuò)誤卻不能退款等亂象被媒體曝光。

欠停車費(fèi)上征信屢被提及

公開資料顯示，慧泊公司掌握著南寧全市所有收費(fèi)管理的道路停車泊位及停車帶，其中收費(fèi)道路停車泊位有30535個(gè)，收費(fèi)停車帶有36908米。雖然是一門壟斷生意，但停車費(fèi)的收取似乎并不容易。

廣西廣播電視臺新聞?lì)l道2019年曾報(bào)道，在南寧市亭洪石柱嶺路口至亭洪南建路口路段，一些車主長期停車卻拒絕繳納停車費(fèi)，欠費(fèi)車主多為附近茶葉店老板，收費(fèi)員多次提醒繳費(fèi)卻遭到謾罵，日常收費(fèi)工作難以開展?；鄄垂井?dāng)時(shí)回應(yīng)稱，收費(fèi)符合政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，欠費(fèi)情況主要集中在一些小區(qū)周邊以及商鋪門口。該公司提供的數(shù)據(jù)顯示，南寧市內(nèi)欠費(fèi)金額排在前十的車輛，大部分停放于亭洪石柱嶺路口至亭洪南建路口路段，其中有一輛車?yán)塾?jì)欠費(fèi)高達(dá)4萬多元。該公司還表示，將積極推動(dòng)欠費(fèi)追繳工作，配合相關(guān)部門將欠費(fèi)的車主列入失信人員名單。

5月25日，南寧市亭洪路一帶，路邊的停車收費(fèi)公示牌上的文字已被臨時(shí)更改，免費(fèi)停車時(shí)長由此前的15分鐘延長為30分鐘。澎湃新聞?dòng)浾?羅振宇 圖

5月25日，澎湃新聞?dòng)浾邅淼皆摬枞~市場實(shí)地走訪。一位茶葉店老板告訴記者，以前市場的生意很火爆，每天都有很多顧客來店內(nèi)喝茶，如今生意變得越來越冷清，“顧客來喝茶一般一坐就是一整天，算下來停車費(fèi)就要八九十元，誰吃得消啊。”該茶葉店老板還表示，自己欠費(fèi)有1000多元，至今沒有繳納，“每次停車，收費(fèi)員都會催要之前的停車費(fèi)，也曾找慧泊公司一方協(xié)商能否給予一定優(yōu)惠政策，但對方表示沒有商量的余地，所以后面干脆就不交了，如果他們要起訴那就起訴吧，收費(fèi)實(shí)在太不合理了”。

慧泊公司的母公司南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司曾經(jīng)發(fā)布的一份整改報(bào)告披露，截至2021年4月26日，慧泊公司尚有車主欠繳的2993.7萬元市內(nèi)道路路內(nèi)停車泊位停車費(fèi)難以追回，經(jīng)采取多種措施，積極落實(shí)停車費(fèi)應(yīng)收盡收、欠費(fèi)催收工作，推動(dòng)有關(guān)部門完善停車泊位管理制度，截至2021年9月，慧泊公司已追回欠款105.34萬元。

可見，追繳停車費(fèi)一直是困擾慧泊公司的一個(gè)問題。澎湃新聞注意到，“欠費(fèi)上征信”被慧泊公司及南寧市相關(guān)部門視為有力追討手段，也多次在公開場合被提及。例如，2018年9月26日，南寧市發(fā)展改革委與市大行動(dòng)辦、南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司曾就如何推進(jìn)停車泊位信用監(jiān)管工作進(jìn)行座談。南寧市發(fā)展改革委信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人提出多項(xiàng)建議，包括進(jìn)一步補(bǔ)充完善停車泊位相關(guān)管理辦法，明確將停車欠費(fèi)、逃費(fèi)等車輛駕駛?cè)藛T的失信行為納入個(gè)人信用檔案；建立停車逃費(fèi)、欠費(fèi)黑名單制度，根據(jù)不同的失信行為，對失信人員實(shí)行不同程度的懲戒措施等。

市長道歉宣布將優(yōu)化調(diào)整

隨著“合作備忘錄”事件的不斷發(fā)酵，南寧市民對于優(yōu)化停車收費(fèi)政策的呼聲逐漸被政府重視。慧泊公司與法院簽訂的《合作備忘錄》很快被責(zé)令解除，5名相關(guān)人員被停職。

5月23日，南寧市舉行優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)管理新聞發(fā)布會。在新聞發(fā)布會上，南寧市市長侯剛就停車貴問題，公開向市民鞠躬道歉。發(fā)布會還宣布，即日起實(shí)行機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放時(shí)長從15分鐘延長至30分鐘、取消非機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)費(fèi)等立行立改的過渡性措施；從5月21日到6月15日，派出審計(jì)組進(jìn)駐慧泊公司，對城市道路停車位經(jīng)營管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；從5月22日開始，慧泊公司停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，由南寧公交集團(tuán)接管城市道路停車位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。發(fā)布會同時(shí)宣布，啟動(dòng)新一輪優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)政策的程序，將在6月21日舉行聽證會，爭取在6月底出臺新的政策。

5月24日，慧泊公司停業(yè)整頓后，相關(guān)收費(fèi)服務(wù)小程序暫停服務(wù)。來源：小程序頁面截圖

6月21日，南寧市如期召開道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，對收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化。南寧市發(fā)改委6月5日發(fā)布的公告顯示，此次聽證定價(jià)方案主要優(yōu)化方向?yàn)椋嚎s短收費(fèi)時(shí)段，由7:30至21:00調(diào)整為7:30（含）至20:00；延長免費(fèi)時(shí)長，由前15分鐘免費(fèi)調(diào)整為前半小時(shí)免費(fèi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面降低，其中二類區(qū)域降幅最大，較現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高下降50%；設(shè)置每日最高限價(jià)，一、二、三類區(qū)域分別每天50元、30元、20元封頂。

當(dāng)天，來自社會各界的53名聽證會參加人，對道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證方案發(fā)表了意見。聽證會參加人在聽取定價(jià)方案等陳述后，圍繞優(yōu)化調(diào)整道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、合理性進(jìn)行詢問，對區(qū)域類別、收費(fèi)時(shí)間、免費(fèi)停車時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)規(guī)則、最高限價(jià)等問題各抒己見，同時(shí)對合理規(guī)劃道路機(jī)動(dòng)車停車位、加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車停車位收費(fèi)監(jiān)管、提升停車收費(fèi)服務(wù)水平等方面提出建設(shè)性的意見。

南寧市發(fā)展改革委表示，聽證會后將對聽證會參加人的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總和研究吸納，按程序制定南寧市道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并盡快向社會公布。同時(shí)對涉及行業(yè)部門管理和服務(wù)的意見和建議，將及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，不斷完善和改進(jìn)道路停車管理工作。

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