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農(nóng)信社如何改革？組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行已成為農(nóng)信社改革新趨勢(shì)！

2022年的中央1 號(hào)文件提出： 加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。

隨著政策的推進(jìn)，省聯(lián)社改革按下加速鍵，繼浙江省組建農(nóng)商聯(lián)合銀行后，河南省和遼寧省農(nóng)信社改革方案相繼獲批。

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兩省農(nóng)信社改革方案相繼獲批

11月23日，《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《改革創(chuàng)新提升金融服務(wù)新質(zhì)效》報(bào)道：目前，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)，將通過(guò)組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推進(jìn)系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

河南省也成為繼浙江省之后，全國(guó)第二個(gè)提出要將省聯(lián)社改制為省農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。

前段時(shí)間，村鎮(zhèn)銀行事件受到全國(guó)關(guān)注，受此影響河南省多名金融系統(tǒng)人員落馬，并有多名省聯(lián)社、農(nóng)信社的領(lǐng)導(dǎo)被查。成為獲批省級(jí)聯(lián)合銀行的第二省，也為亟需恢復(fù)正常生態(tài)的河南金融業(yè)提振了士氣。

河南省省聯(lián)社改革與浙江省是有區(qū)別的。河南省是自上而下控股，將由河南省政府出資，委托省聯(lián)社履行出資人的權(quán)利和義務(wù)。注冊(cè)資金60億元，其中省政府注資40億元，其余20億元向社會(huì)募集。

而浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行在浙江省農(nóng)信聯(lián)社基礎(chǔ)上組建，由浙江省內(nèi)全部法人農(nóng)信機(jī)構(gòu)入股組成，是具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是成員行的行業(yè)管理銀行和聯(lián)合服務(wù)銀行。

在河南省農(nóng)信社改革獲批公告發(fā)布后的第三天，11月26日，遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行籌建小組也發(fā)布了籌建公告。

沈陽(yáng)農(nóng)商銀行將與30家農(nóng)信社組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，同意成立并授權(quán)遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)推進(jìn)組建遼寧省農(nóng)商銀行具體工作。

值得注意的是，今年7月份，沈陽(yáng)農(nóng)商行剛完成對(duì)遼陽(yáng)農(nóng)商行、太子河村鎮(zhèn)銀行的承接工作。當(dāng)時(shí)「支付百科」就曾報(bào)道，這兩家銀行被承接只是個(gè)開(kāi)始，未來(lái)省聯(lián)社改革，中小銀行的吸收合并將會(huì)越來(lái)越多。

遼寧省農(nóng)商銀行組建后，將承接沈陽(yáng)農(nóng)商行及30家農(nóng)信社的所有債權(quán)和債務(wù)。另外，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至遼寧省農(nóng)商行開(kāi)業(yè)期間（即2022年9月30日至開(kāi)業(yè)日）的經(jīng)營(yíng)損益，也由成立后的遼寧省農(nóng)商銀行全體股東共同享有和承擔(dān)。

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省聯(lián)社改革加速

自2003年試點(diǎn)改革成立省聯(lián)社后，農(nóng)信社成為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“小微”的重要組成部分。

但隨著社會(huì)的發(fā)展，省聯(lián)社也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，定位不清、功能不足甚至難以適應(yīng)新形勢(shì)下管理與服務(wù)農(nóng)信機(jī)構(gòu)的需要。

2021年10月，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，銀保監(jiān)會(huì)將按照?qǐng)?jiān)守農(nóng)信服務(wù)“三農(nóng)”的初心，把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎(chǔ)，把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力作為重點(diǎn)，按照“因地制宜”、“一省一策”的原則。

在改革試點(diǎn)方面將優(yōu)先選擇已經(jīng)完成農(nóng)商行改制的省市。目前，我國(guó)北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市和安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海和寧夏等9個(gè)省份均已經(jīng)率先完成農(nóng)商行改制任務(wù)。

在以上省市中，廣東省曾多次表示，將支持符合條件的農(nóng)商行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)省農(nóng)信聯(lián)社管理體制改革；陜西省也提出，支持有條件、有意愿的市區(qū)通過(guò)城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級(jí)農(nóng)商行。

另外，今年7月分，山西省聯(lián)社召開(kāi)的半年會(huì)上也表示，要全力做好山西省聯(lián)社改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)于符合改革方向的工作要前瞻性研究、全力以赴推動(dòng)，專(zhuān)題研究和加快推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展基金的設(shè)立和有關(guān)改革資金的籌措。

目前，省聯(lián)社改革模式主要有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，二是轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司，三是改制為農(nóng)商銀行控股公司，四是組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行。

改革模式上，浙江省和河南省均選擇了省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行方案，遼寧省改革模式尚未確定。省聯(lián)社改革已成趨勢(shì)，根據(jù)“一省一策”的原則，未來(lái)隨著各省市工作的推進(jìn)，很可能出現(xiàn)各種各樣的改革方案。